新(xīn)聞中(zhōng)心

看基礎設施投資,重在回升勢頭有(yǒu)基礎

2019-10-15 13:39:58     分(fēn)享到:
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      今年以來,我國(guó)基礎設施投資增速有(yǒu)所回升。除7月份累計同比增速為(wèi)3.8%以外,其餘各月累計同比增速均在4.0%以上,均高于去年全年;前三季度累計增速為(wèi)4.5%。

  基礎設施投資回升勢頭的基礎是否牢靠,能(néng)否可(kě)持續,成為(wèi)人們普遍關心的話題。

  總的來看,今年基礎設施投資增速的回升,是穩投資和補短闆政策效果持續顯現的結果。今年以來,中(zhōng)央政治局多(duō)次研究部署做好“六穩”工(gōng)作(zuò),各地區(qū)各部門在推進穩投資過程中(zhōng),均把基礎設施領域補短闆作(zuò)為(wèi)重要内容。

  9月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會議進一步明确,要着眼補短闆、惠民(mín)生、增後勁,進一步擴大有(yǒu)效投資,今年限額内地方政府專項債券要确保9月底前全部發行完畢,10月底前全部撥付到項目上,督促各地盡快形成實物(wù)工(gōng)作(zuò)量。

  一段時間以來,各地重大投資項目密集開工(gōng)。例如,9月份,四川29個交通重點項目集中(zhōng)開工(gōng),包括8個高速公(gōng)路項目、21個國(guó)省幹線(xiàn)和紅色旅遊公(gōng)路項目,總投資1808億元;江蘇省召開加快推進江蘇高鐵建設暨甯淮城際鐵路開工(gōng)動員會,明确今年年底将新(xīn)增高鐵通車(chē)裏程424公(gōng)裏;山(shān)東共有(yǒu)10個鐵路項目在建,5個項目年内開工(gōng),9條高速公(gōng)路将于年内建成通車(chē);陝西省集中(zhōng)批複了3條高速公(gōng)路以及一批國(guó)省幹線(xiàn)公(gōng)路項目,批複項目總投資約280億元;等等。

  一系列項目的集中(zhōng)落地,推動了基礎設施投資的逐步回升。1月份至9月份,在13個基礎設施行業中(zhōng),有(yǒu)9個行業投資增速較1月份至8月份有(yǒu)所加快,其中(zhōng),道路運輸業投資增長(cháng)7.9%,增速比1月份至8月份加快0.2個百分(fēn)點;公(gōng)共設施管理(lǐ)業投資增長(cháng)0.9%,增速由負轉正。上述兩大行業占全部基礎設施投資的比重近八成。這些基礎設施投資的增長(cháng),不僅成為(wèi)拉動經濟增長(cháng)的重要因素,也有(yǒu)利于補齊短闆,為(wèi)未來的發展進一步增強後勁。

  有(yǒu)人擔心,目前基礎設施投資增速回升主要受政策因素影響。随着政策效應的減弱,增長(cháng)的勢頭是否還能(néng)延續?

  國(guó)家統計局新(xīn)聞發言人毛盛勇對此回應說,今年以來,國(guó)家出台了一系列大力度減稅降費的政策,增加了地方專項債的規模、加快了發行進度,一些明年的計劃正在抓緊前移。同時,一系列吸引社會資本參與投資的政策舉措也得到更有(yǒu)力的落實。因此,基礎設施投資還是有(yǒu)比較好的回升勢頭。

  從更長(cháng)遠(yuǎn)的角度看,當前我國(guó)在基礎設施領域仍然存在許多(duō)短闆。數據顯示,我國(guó)基礎設施人均資本存量隻有(yǒu)西方發達國(guó)家的20%-30%;西部一些地區(qū)基礎設施存量與東部差距也比較大。

  可(kě)見,無論是在民(mín)生領域還是在區(qū)域發展方面,無論是從補齊發展短闆還是從增強發展後勁看,我國(guó)都存在着巨大的基礎設施投資需求。因此,我們必須按照中(zhōng)央決策部署,立足當前、着眼長(cháng)遠(yuǎn),把擴大投資與推進調結構、補短闆、強弱項有(yǒu)機結合起來,精(jīng)準聚焦基礎設施的短闆領域,聚焦影響民(mín)生改善、生态環境保護和增強發展後勁的領域。

  我們也要看到,當前我國(guó)基礎設施投資仍然主要依賴于政府投資,市場化機制的運用(yòng)仍然不夠充分(fēn)。因此,我們也必須繼續深化投融資體(tǐ)制改革,建立和完善基礎設施投資的市場化運行機制,積極引導社會資本投向,促進有(yǒu)效投資持續擴大,努力實現經濟平穩健康發展。